大力发展循环经济，加快建设节约型社会，实现我市经济社会可持续发展和既快又好的发展，是摆在各级党委、政府面前的一项重大战略课题，必须高度重视，下大力气抓紧抓好。
发展循环经济是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现鹤壁可持续发展的必由之路
循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济发展和城市建设模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统发展模式的根本变革。
发展循环经济，实现可持续发展，是人类在深刻反思以往经济增长方式和发展道路的基础上，为缓解日益紧迫的人口、资源、环境矛盾而作出的正确选择。18世纪工业革命以来，人类在创造巨大物质财富的同时，也付出了巨大的资源和环境代价，引起了人们的高度重视。1962年，美国经济学家鲍尔丁从经济的角度提出了循环经济的概念，指出如果不合理地开发使用资源，当超过地球承载能力时就会走向毁灭，只有循环利用资源，才能持续发展下去。20世纪70年代，发生了两次世界性能源危机，进一步引发了人们对经济增长方式的深刻反思。1972年联合国发表《人类环境宣言》，呼吁人类在开发利用自然的同时，也要承担维护自然的责任和义务。1992年联合国环境与发展大会通过了《里约宣言》和《21世纪议程》，正式提出走可持续发展之路。之后，世界各国陆续开始探索实现可持续发展的道路。
大力发展循环经济，是我国在借鉴吸取发达国家发展经验和教训，总结改革开放以来经济快速发展实践的基础上提出的。1999年我国正式提出了循环经济概念。2002年国家环保总局在辽宁省开展了循环经济试点。2004年底召开的中央经济工作会议，明确提出要把发展循环经济作为经济工作的重要任务。今年初，温家宝总理在《政府工作报告》中，对发展循环经济进行了专门论述，把大力发展循环经济作为经济工作的重要指导方针。今年6月底，温家宝总理在做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上再次强调，要把循环经济作为建设节约型社会的重点工作，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式。国务院还专门出台了《关于加快发展循环经济的若干意见》，并将陆续制定有关政策予以大力支持。目前，发展循环经济的重要意义越来越被人们所认识和接受，得到了全国上下的普遍重视。
发展循环经济是贯彻落实科学发展观的必然要求。坚持科学发展观是我们党在发展问题上长期艰苦探索所形成的重要成果，是指导我国经济社会又快又好发展的重大战略思想。树立和落实科学发展观，重要的就是坚持以人为本，切实转变经济增长方式，走新型工业化、农业现代化和城镇化的发展道路，实现全面协调可持续发展。我国人口众多，资源相对不足，环境承载力较弱，如石油、天然气、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量比较少，分别为世界人均水平的11%、4.5%、18%和7.3%。而且一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。但我国经济的增长对资源的消耗却非常庞大，改革开放以来，我们用资源消耗翻一番支撑了GDP翻两番，万元GDP能耗是世界平均水平的2倍多，是西欧发达国家的7至8倍，是日本的10倍多。到2020年，要再实现GDP翻两番，如果不改变传统的经济发展模式，资源、环境将进一步恶化，也难以实现可持续发展。解决这些问题的根本出路在于大力发展循环经济，建设节约型社会。大力发展循环经济，有利于缓解资源约束矛盾，从根本上减轻环境污染，提高经济效益，实现经济社会系统的良性循环，促进经济建设与人口、资源、环境协调发展，进一步加快全面建设小康社会步伐。
鹤壁作为一个因煤而建、以煤而兴的资源型工业城市，发展循环经济，更具有重要的现实意义和长远的战略意义。我市煤炭、电力、水泥、金属镁等资源型工业占全市工业增加值的49.4%，利税的60%以上，资源的利用对经济发展的影响比较大。但是，长期以来由于产业结构不合理，资源综合利用率不高，大量生产、大量消耗、大量废弃的粗放型经济增长方式给经济社会发展和生态环境建设带来了沉重的压力。目前，全市煤炭行业存放煤矸石1500多万吨，占地670多亩，每年仍以50万吨的数量递增；年排放矿井水3160万立方米、瓦斯气4540万立方米。金属镁行业积累废渣120万吨，而且每年仍以1:12的比例递增。电力行业年产生粉煤灰35万吨以上，电厂三期建成后，年用水4380万吨，排放粉煤灰140万吨、废气165亿立方米以上。水泥行业年排放废气95亿立方米，同力水泥三期建成后，年排放废气200亿立方米。畜牧加工业年产生废水300万吨、废气100万立方米、废物40万吨，等等。我们的资源是有限的，环境容量也是有限的。面对这一客观现实，如果继续按照传统的粗放型经济增长方式来推动经济发展，资源存量和环境承载力将不可能支持我市经济持续快速发展，并将进一步加大对生态环境的破坏，贻害子孙后代。与此同时，还要看到，鹤壁煤炭、电力、水泥、金属镁、畜牧业等支柱产业地理布局比较集中，产业内部、产业之间已具备了循环利用的条件，适合发展循环经济。因此，对鹤壁这样一个资源型城市来讲，无论是从当前，还是从长远发展来看，大力发展循环经济都显得特别重要和紧迫。
只有加快经济增长方式和城市发展模式的转变，努力在经济规模和人均水平持续增长的同时，切实把物质消耗和污染排放总量大幅度降下来，才能实现更快更好的发展。
大力发展循环经济，加快建设节约型社会，事关人民群众的根本利益，事关鹤壁的长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识大力发展循环经济的极端重要性和紧迫性，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，在节约资源、保护环境的前提下，加快经济增长方式转变步伐，走节约资源、减少污染、提高效益的可持续发展之路。
鹤壁循环经济发展取得明显成效，初步形成了以五大产业链为主导的循环经济框架
鹤壁作为全省较早提出发展循环经济的城市，从2002年就开始在原有产业发展的基础上，积极探索产业转型和资源城市转型，实现可持续发展的新路子。十六届三中全会后，又按照科学发展观的要求，重新审视了发展思路、方向、重点和措施，明确了“发挥优势，龙头带动，走新型工业化道路，建设特色城市，实现跨越式发展”的思路，提出了依托优势，建设“三大产业基地”的长远发展方向，并把发展循环经济作为推动三大产业基地建设的重要战略来抓。去年召开的市委六届九次全会，正式把发展循环经济作为走新型工业化道路、建设节约型社会的总战略，加速构建资源—产品—再生资源的经济发展模式。经过几年来的积极探索和努力，我市已初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工五大循环产业链。
一是煤炭产业链。已初步形成了煤和矸石—发电—新型建材、煤—精煤—煤化工、煤层气—发电、矿井水综合利用等产业链。电厂二期第一台机组已于今年5月并网发电，第二台机组将于8月份投产；电厂三期已完成投资5亿元；总投资12亿元的热电联供项目已完成投资2.2亿元。这些电力项目全部建成后，全市发电装机容量将超过250万千瓦。现有华源化工公司和宝马化肥厂年生产甲醇能力13万吨；大型煤化工项目正在积极推进。鹤煤集团投资近300万元，在四矿建成了2×500千瓦瓦斯发电机组，年抽采瓦斯气90万立方米，这在全省是第一家。国家发改委综合利用示范项目———鹤煤集团年处理2620万吨矿井水综合利用项目今年6月底已开工。二是电力产业链。除了建设电力项目外，对电力项目产生的大量粉煤灰、废水、废气和余热，积极探索实行循环综合利用，发展了电—粉煤灰—水泥、电—粉煤灰—建材、电—余热和脱硫综合利用等产业链。同力水泥一期、二期年消耗电厂粉煤灰19万吨。电厂一期脱硫设施和电除尘改造项目正在积极筹划；二、三期已同步设计脱硫系统。三是水泥产业链。以年产360万吨新型干法水泥的同力公司为龙头，正在积极推进余热发电等项目。四是金属镁产业链。以维恩克镁业公司为龙头，正在打造金属镁—废渣—建材、余热—发电产业链。维恩克镁业公司实行新型水煤浆冶炼法，在国内尚属首例，大大提高了煤的燃烧值。水煤浆冶炼法全部使用工业废水，金属镁煅烧过程中的余热直接用于发电。这些工艺和有关项目的实施，使能源综合利用率比原来提高2倍，生产效率提高30%，吨镁成本降低2500元左右，能耗和环保达到了国内先进水平。下决心关停了年产1000吨以下污染大、效益低的47家小型金属镁企业，整合资源，强力推行清洁生产。五是食品加工产业链。以大用、永达公司为龙头，初步形成了种植—养殖—食品加工—废物回收利用—有机肥和其他工业原料等产业链。对畜禽下脚料进行综合利用，浚县立世集团蛋白质饲料厂利用畜禽下脚料年生产蛋白质饲料10万吨，去年实现销售收入7000多万元，创汇50万美元。对畜禽粪便进行综合利用，生产沼气、复合有机肥。全市建成猪、鸡粪便专业化处理加工厂10余家；建成沼气池3.5万个，沼气用于农户照明、做饭，可节约电费、燃料费500元，沼液、沼渣又是良好的有机肥。同时，我们在农业发展、城市建设等方面，也引入了循环经济理念，收到了初步成效。
循环经济的快速推进，使我市走出了一条由“三高一低”转变为“三低一高”的新型发展道路，不仅使环境得到有效改善，而且促进了经济增长质量和效益的提高。一是大大提高了能源使用效率和资源综合利用水平。以去年为例，全市重点用能企业万元产值能耗同比下降10%，重点用水企业取水量下降15%。二是推动了工业经济增长质量和效益的全面提升。2002年至2004年，全市规模以上工业企业增加值分别达到34.7亿元、41.8亿元、57亿元，年均递增17.4%；经济效益综合指数年均提高11.1个百分点。今年上半年规模以上工业企业增加值又同比增长26.2%，居全省第5位；经济效益综合指数增长27.6个百分点，在全省排名前移5个位次。三是进一步改善了生态环境。目前我市已有20多家企业通过了ISO14000环境管理体系认证。市区环境空气质量二级标准以上天数比例达到82%，工业污染达标排放率超过95%，饮用水源地水质达标率常年保持100%,均好于全省平均水平。淇河水常年保持国家Ⅰ类标准，是华北惟一未被污染的河流。新区形象更加亮丽，生态环境进一步优化。
经过努力，鹤壁的循环经济取得了初步成效，走在了全省前列，得到了省委、省政府的充分肯定。2004年被省政府确定为全省惟一省辖市循环型城市试点，目前正在积极争取国家循环经济示范市。特别是前不久，省委办公厅按照徐光春书记的要求，就鹤壁循环经济发展作了专题调研，徐光春书记在专题调研报告上作出重要批示，要求在全省总结推广鹤壁发展循环经济的做法。这对我们是极大的鼓舞和鞭策，市委、市政府已多次研究，落实徐光春书记批示精神，进一步把我市循环型经济向深度和广度推进。
发展循环经济要进一步明确方向，突出重点，向更高层次、更广领域迈进
目前，鹤壁循环经济发展取得的成效还是阶段性的，与落实科学发展观的要求相比，与国内外先进水平相比，与建设“富裕、文明、和谐、生态”鹤壁的要求相比，还有不小的差距，还有很多工作要做，还有很长的路要走。而且从认识论的角度讲，落实科学发展观、发展循环经济的探索和实践是无止境的。特别是省委书记徐光春作出重要批示以后，对鹤壁是一个极大的鼓舞，也是一个极大的促进，要求我们必须以更大的力度、更快的速度来推进循环经济的发展。因此，我们必须紧紧抓住国家大力支持发展循环经济的机遇，坚持把发展循环经济作为走新型工业化道路、建设节约型社会的总战略，拉长五大循环产业链，做大做强三大产业基地，推动循环经济向更高层次、更广领域迈进，努力构建循环型工业、循环型农业和循环型城市三大体系，建设节约型社会，力争进入全国先进行列。
建设循环型工业、循环型农业和循环型城市三大体系，是对发展循环经济认识的提高和实践的深入，是推动循环经济向更高层次、更广领域发展的必然选择，也是实现我市工业化、农业现代化和城镇化的重要途径。胡锦涛总书记指出，要将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用，逐步使生态步入良性循环。我们的目标是建设好三大体系，把循环经济贯穿到经济社会发展的各个领域，体现在节约型社会建设的各个方面。
（一）努力构建循环型工业体系。发展循环型工业是我市发展循环经济、建设国家循环经济示范市的重点。建设循环型工业体系，必须以提高资源利用效率和节约使用资源为核心，以科技进步和机制创新为动力，以招商引资和大项目建设为支撑，在积极推进在建项目的同时，尽快规划建设一批高起点、高效益、见效快的循环经济项目，进一步拉长五大循环产业链，促进经济结构优化、科技含量增加、质量效益提高，打造全省重要的新型资源型产业基地、先进制造业基地和优质食品加工业基地。
在煤炭开采和综合利用方面，要充分发挥煤炭这一优势，进一步拉长产业链条，在抓好现有产业链项目建设的同时，进一步加快谋划继续拉长链条的新项目，使煤炭资源得到充分利用、循环利用，最大限度地节约资源、提高效益和减少污染。一是扩大煤炭生产量，提高煤炭加工深度和附加值。要积极采用先进技术，走保护性、清洁化煤炭开采之路，提高煤炭有效采出量和入洗比例，为煤炭的高效转化提供优质能源。要加快推进年产150万吨三矿洗煤厂项目，规划建设六矿年产120万吨洗煤厂技术改造、二矿年产45万吨洗煤厂等新的项目，这些项目全部建成后，年加工精煤能力可由现在的260万吨提高到600万吨，占全市现有煤炭总产量的一半以上。同时，进一步整合周边和其他地区煤炭资源，抓紧新建接替矿井。加快推进泰国万浦集团与我市合资的煤炭扩建项目，积极筹划山西—鹤壁输煤通道项目，为我市做大做强煤炭产业链提供战略资源保证。大力发展煤化工产业。目前国家已经启动了“能源替代战略”。以煤炭为原料生产替代石油化工产品是新型煤化工产业的发展方向，也是“能源替代战略”建设的重中之重。我们要抓住国家实施“能源替代战略”和我市被省确定为煤化工基地的机遇，积极探索和抓紧研究开发煤化工后续产品。近期要加快推进甲醇项目，在山城区建设煤化工园区。要围绕甲醇项目，规划一批后续产品项目。二是大力发展煤变电产业。要加快推进电厂二期和三期、热电联供、煤层气发电等项目，鹤煤集团凡具备煤层气发电条件的矿井都要建设煤层气发电项目。“十一五”要筹划2×100万千瓦电力项目。三是搞好煤矸石、矿井水的综合利用。以煤矸石砖为代表的新型建材替代实心粘土砖是大势所趋。按照国家和省有关规定，我市城市规划区内从2006年3月1日起将禁止使用实心粘土砖。目前，我市仅市区范围内，年用砖量就达2亿块，95%以上是实心粘土砖。发展新型建材，具有很大的市场空间。因此，我们要积极探索煤矸石综合利用的途径和方式，力争明年下半年建成具有一定规模的煤矸石烧结砖项目，全部消耗鹤煤集团自身产生的煤矸石。2×13.5万千瓦热电联供项目明年6月建成后，将替代分散运行的46台小锅炉向新区集中供热，不仅可以减轻新区的环境污染，而且可以消耗煤矸石、煤泥、劣质煤110多万吨。在矿井水综合利用上，力争明年上半年建成矿井水综合利用项目。该项目建成后可以作为电厂二期、三期的主要水源，使矿井水基本得到循环利用。
在电力及电力综合开发利用方面，要在积极推进在建电力项目的同时，积极谋划新的电力项目，进一步拉长产业链。在电力生产上，除了大力发展煤变电，还要积极论证抽水蓄能电站，研究论证秸秆发电、风力发电、垃圾发电、沼气发电等具有发展前景的项目，逐步形成以火电为主，生物发电、水力发电和煤层气发电等为辅的环保型电力综合开发体系。在电力综合开发利用上，对电厂二期、三期等火电项目产生的粉煤灰，一部分作为水泥配料，使原材料占水泥总成本的比重降到20%；一部分用于制作粉煤灰空心砖或粉煤灰砌块。还要以粉煤灰为原料大力发展其他新型建材。条件成熟后，将对全市的粉煤灰、灰渣、废渣等废弃物进行资源整合，统一处理，发挥规模效益，逐步把鹤壁建成豫北地区工业固体废弃物综合利用新型建材基地。同时，积极推进电厂一期脱硫设施和电除尘改造项目，抓好电厂二期、三期脱硫系统建设，脱硫后产生的硫酸钙和亚硫酸钙，用于生产水泥和高品质石膏。
在水泥的生产及综合利用方面，要以同力水泥公司为龙头，加快推进余热发电项目，研发水泥衍生产品等项目，提高水泥附加值。水泥厂余热发电项目力争年内开工建设，建成后可使同力水泥公司自供电量达三分之一以上，节约标准煤3万多吨，减少二氧化碳排放8万多吨，达到节能降耗、缓解电力紧张、保护环境的三重效果。积极开发混凝土砌块等水泥衍生产品。规划建设年产20万立方米标准砌块项目，该项目年消耗水泥2万吨，粉煤灰6万吨。要利用地方工业废渣建设水泥粉磨站和混凝土搅拌站。分阶段在一些城市建设水泥粉磨站和与之相匹配的商品混凝土搅拌站，延长水泥产业链条。
在金属镁冶炼及深加工方面，镁合金被誉为“21世纪最具有开发和应用潜力的绿色工程材料”，市场前景广阔，可以大做文章。河南省原镁产量居全国第三位，我市居全省第一位，占全省镁产量的90%。要充分发挥这一优势，在整合资源、提高规模化生产能力和深加工上下工夫，做强做大金属镁产业，在全国形成特色，努力打造全国重要的金属镁生产加工和出口基地。一是大力发展精深加工产品，打造金属镁—精镁—镁合金—镁合金坯—镁合金压铸件—镁合金板材—各种专用产品等产业链，重点开发镁合金板材、镁合金压铸件等深加工产品，积极筹划建设维恩克公司10万吨镁及镁合金扩建工程、年产1万吨镁合金板材、年产20万吨硅铁、年产1万吨镁合金压铸件等项目，力争到2007年，使镁合金产品占镁产品总量的比重达到30%以上，“十一五”末达到60%以上。二是要综合利用炼镁废弃物，发展工业废水—水煤浆—金属镁冶炼、余热—发电—金属镁冶炼、金属镁—废渣—建材、废气—纯碱等产业链，规划建设维恩克公司余热发电、防结渣耐火材料和特殊建筑材料、废气制备纯碱等项目，在金属镁生产企业全面推广应用水煤浆生产法，争取在2至3年内，使我市金属镁企业全部实现清洁生产，废水、废渣、废气余热全面回收利用。三是整合现有资源，大力扶持龙头企业做大做强，培育大型金属镁企业集团，提高规模化生产能力。争取到“十一五”末，培育3至5家规模超万吨的企业，达到国内领先水平，维恩克公司进入国际先进行列。
在食品加工及综合利用方面，要突出畜牧业这个龙头，大力发展食品深加工，进一步拉长产业链条，搞好废弃物回收利用，带动农业的生态良性循环。
（二）努力构建循环型农业体系。发展循环型农业，要结合我市资源和环境状况，以资源的综合利用和经济效益的提高为中心，以改善农业生态环境为重点，以生产无公害农产品为目标，采取生物措施、农艺措施与工程措施相结合的办法，逐步建成产业结构合理化、生产过程清洁化、生产产品无害化、经济效益高效化的循环生态型农业体系。
1.以畜牧业为龙头带动农业产业化，努力建设全省重要的食品加工业基地。要充分发挥我市畜牧业优势，把工作重点放在调整优化养殖业结构，支持龙头公司扩大产品深加工规模，发展废物回收利用上，拉长畜产品加工及其废物回收利用、粮食深加工产业链，进一步壮大食品加工业基地。
一是以大用、永达等企业为龙头，进一步提升种植—养殖—食品加工等产业链的水平和档次。优化养殖结构，拓展养殖领域，大力发展奶牛、肉羊等草食型动物规模化养殖，培植新的经济增长点。要抓两个延伸：将链条向上延伸，带动玉米、大豆和饲草种植，玉米、大豆分别向饲料和食品工业转化，饲草、秸秆、玉米芯分别向饲料和化工原料转化；将链条向下延伸，带动畜禽精细加工程度不断提高，拉长养殖加工链条。力争到“十一五”末，全市畜产品加工能力达到50万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到70%以上。
二是综合利用畜禽废弃物，打造畜禽养殖加工—粪便、污水—有机肥—优质无公害蔬菜，秸秆青贮—畜禽养殖加工—粪便—沼气—肥料还田等循环链条，实现生态养殖。要把畜禽下脚料、粪便等废弃物充分利用起来，再规划建设一批蛋白质饲料、生物有机复合肥、生态肥等项目。大力推进农村沼气工程建设。在推广户用沼气池的同时，充分利用大型养殖场的粪便、污水，积极发展大、中型沼气池，规划沼气发电项目，使沼气服务产业化，沼气产品商业化，促进农村能源结构调整和环境优化，服务城乡一体化建设。
三是打造以粮食加工企业为龙头的循环经济链条。积极培育粮食加工龙头企业和企业集团。在小麦深加工上做文章，提高加工深度。利用玉米资源和现有淀粉生产企业优势，研究探索玉米深加工产业链，进一步发展精深产品，大幅度提高玉米的附加值。
2.大力发展农作物废弃物综合利用。农作物废弃物被称为“放错地方的资源”。对农作物废弃物进行循环利用，能够有效改善农业生产环境，提高农业生产的经济效益。正道秸秆科技公司正在研制的玉米联合作业机，在收割玉米时能同步完成12道作业，对秸秆同时进行叶、秆分离和初步加工，将玉米叶制成干燥叶片砖，是牛、羊的上等饲料。把玉米秆皮与秆芯分离，分别是上等的造纸原料和提取低聚木糖的医药化工原料。目前，该机械已完成主功能实验，10月份可定型定产。我市90万亩玉米如果全部使用这一技术，可大大提高经济效益，减轻农民负担。同时，近期还要规划建设生物发电项目，该项目建成后可年消耗秸秆20万吨，带动农户增收1000多万元。
（三）努力构建循环型城市体系。循环型城市体系建设要以节能、节水、节材、节地和废物循环利用为取向，以工业和农业循环经济发展为推动力，促使全社会各层次主体的价值观念、消费方式等各个方面转向可持续发展轨道，实现城市发展的良性循环和人居环境的持续改善，达到人与人、人与自然的和谐相处。
1.积极倡导绿色消费。绿色消费是国家大力倡导的一种既丰足又高尚的适度消费模式。这种模式不仅有利于消费者形成节约、环保的良好习惯，还决定着生产者必须按照循环经济的要求，生产出绿色产品。为此，一是要增强绿色消费观念。要充分发挥政府在绿色消费中的导向作用与示范作用，大力宣传和倡导绿色生活方式，鼓励和引导消费者使用绿色消费品，自觉抵制“白色污染”。二是要实行节能消费模式。要认真贯彻落实节约优先的资源能源政策，建立健全节约资源能源的管理制度。强力推广节能新产品、新技术、新工艺、新材料。大力推广墙体材料革新，限时禁止使用粘土砖。深化供热体制改革。进一步扩大集中供热、供气覆盖面，尽快取消燃煤小锅炉。三是要实行节地消费模式。坚持实行最严格的土地保护制度，按照节约和集约土地的要求，严格土地使用准入制度，积极推进土地复垦。大力开展“空心村”、砖瓦窑治理，最大限度地节约整合土地资源。四是要实行节材消费模式，从点滴做起，节约办公用品，推行木材节约代用，严禁过度包装。
2.积极创建绿色社区。创建绿色社区，要按照循环经济的理念，有效综合社区内的各类资源，达到生活环境的最优化、废物产生量的最小化。一是打造生态城市。进一步提高新区绿化美化档次，注重人性化、观赏性和艺术性，让森林走进城市，让城市拥抱森林，要尽可能多栽大树，实行以乔木为主、灌木为次、草本点缀的绿化配置模式。坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，加大沿淇河植树造林力度，提高绿化率，加强生态保护。二是抓好水的循环和节约利用。建立污水处理系统，加快供排水管网和污水处理设施建设改造步伐，促进污水处理及再生利用，提高污水处理率。大力推动城市节约用水，充分利用各种可以循环利用的水资源。加强地下水资源管理，严格限制超采、滥采地下水。三是抓好建筑节能。制定实施新建建筑节能65%的设计标准，提高建筑物的保温隔热性能。积极利用太阳能等再生洁净能源，在社区推广普及太阳能热水器和太阳能绿化照明灯。推动建筑节能改造，引进应用浅层低温地热为建筑物供冷暖技术，争取“十一五”期间建成2至3个绿色建筑小区示范工程。四是建立规范的资源综合利用体系。建立和完善城市生活垃圾分类回收系统和主要废旧物资回收系统，科学规划、加快建设垃圾处理场，不断提高废物综合利用率。
3.积极发展绿色服务。服务业每年都要消耗大量的资源，必须引入循环经济理念，走节约、环保的路子，大力推行绿色服务。一是积极引进新型流通服务业，形成连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通组织形式和服务方式为特征的流通格局。依托豫北粮食仓储交易中心，逐步建设集市场信息、仓储配送、展示交易等功能于一体的现代物流基地，提高资源配置效率。二是大力发展信息服务业特别是网络服务业，发挥信息服务业的替代作用，加快信息技术对传统领域的改造，带动企业、政府、教育等领域的信息化进程，提高资源利用效率，降低对资源的消耗。三是要发展绿色宾馆、绿色餐饮、绿色食品等产业，减少环境污染。提倡清洁燃料和纸品餐具，减少烟尘污染和白色污染。加强对餐饮业的监督管理，抓好食品卫生和环境卫生，为群众创造一个放心、安全的餐饮环境。
发展循环经济必须采取有力的保障措施，加快推进步伐
发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须建立健全“政策引导、政府推动、部门负责、公众参与”的推进机制和保障体系。
（一）科学制定发展规划，加强指导和引导。我市已经把发展循环经济作为编制“十一五”发展规划的重要指导原则和重点内容，正在积极推进和谋划。要按照创建国家循环经济示范市的要求，进一步完善循环经济发展的详细规划和具体实施意见，科学制定目标任务、重点项目及推进措施。制定节约能源、节约用水、节约原材料、资源综合利用等专项规划。各县区也要结合实际编制循环经济的发展规划。编制规划要在现有循环产业链的基础上，统筹整合全市资源、产业优势，创新技术，谋划项目，使现有的链接关系得以延伸和丰富，实现链接关系的纵向循环、横向耦合和区域整合，加快循环经济发展。
（二）加强宣传，营造浓厚氛围。要采取多种形式，广泛开展宣传教育，在全市形成发展循环经济、建设节约型社会的浓厚氛围。各级领导干部要带头学习循环经济理论，树立循环经济理念，掌握发展循环经济的知识和本领。要把循环经济的有关知识列入党校培训内容，邀请专家举办循环经济知识讲座，组织领导干部到循环经济发展好的地区参观学习，提高对发展循环经济重要性和紧迫性的认识。新闻宣传部门要加大宣传力度，发挥舆论引导和监督作用。各级工会组织要充分发挥广大职工群众的聪明才智，大力开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动。教育部门要教育青少年从小养成节约的良好生活习惯。
（三）加大支持力度，建立完善体制机制和政策体系。要在认真落实国家和省发展循环经济优惠政策的基础上，结合实际，研究制定具体的扶持措施。对投资循环经济建设项目、进行循环技术开发的，在基础设施使用、土地、费用征收以及项目审批等方面给予倾斜、优惠。鼓励引导金融部门和社会资金积极支持循环型企业发展，解决企业的融资难问题。加大对城市垃圾分类回收及再生资源利用公共设施的投入，改善城市环境。按照有关规定，进一步提高城市污水处理费征收标准。加快淘汰浪费资源、污染环境的生产技术、工艺和设备。禁止外来企业进行淘汰技术的投资。严格控制污染物排放总量，对污染大户和重点排污企业进行强制性清洁生产审核，对不能实现稳定达标排放的坚决停产整顿。
（四）依靠科技进步，建立完善技术支撑体系。要加强与大专院校和科研院所的联系、合作，围绕五大循环产业链，大力开发引进资源节约和替代技术、清洁生产技术、产业链接技术和废弃物的再生利用技术。建立示范推广机制，建设一批示范型企业，加快成熟技术、工艺的推广应用。
（五）加强组织领导，推进全市循环经济的发展。市委、市政府要成立若干循环产业工作小组。循环经济领导小组负责组织全市循环经济发展规划的编制，有关政策的制定，项目建设的协调及有关问题的解决，监督检查项目的实施进展情况。产业工作小组要综合考虑产业政策、市场行情等各方面的因素，加强研究，加大推进力度。各县区也要成立相应组织，切实加强对本地循环经济发展的组织领导。市直各有关部门要充分发挥职能作用，围绕全市循环经济发展做好指导、推进、服务等项工作，为加快全市循环经济发展作出贡献。（作者系鹤壁市委书记）
